芒果体育寅虎辞旧岁，卯兔迎新春。新年开局，江苏省镇江市食安办“卯”足干劲，积极谋划，主动作为，以食品安全“两个责任”落实为抓手，全力织牢食品安全“保障网”，为展现中国式现代化镇江图景夯实食安基础。

　　一是标准领航，推进包保督导工作规范化建设。启动镇江市落实食品安全“两个责任”包保督导规程地方标准起草工作。标准将针对督导发起流程、督导工作内容、发现问题后处置等关键要素进行规范。针对全市所有包保干部个性化定制“工作要求提示笺”和“督导工作操作手册”，确保督导工作机制化、流程化、常态化，确保包保干部包得住、督得了、完得成。分片区、分层级、分业态开展包保干部业务培训，定期辅导解答包保工作要求、政策文件、存在问题。

　　二是狠抓关键，强化主体责任落实落细、彰显成效。指导全市A、B级主体制作食品安全“两个责任”亮化公示牌，建立属地管理、监督检查、主体责任融合阵地。针对C、D级主体发放食品安全“两个责任”落实告知书，通过“抓住三类人、管好三件事、健全三本账”，督促全市相关食品主体严格落实“日管控芒果体育、周排查、月调度”工作制度。强化服务品牌引领，通过效能服务品牌“筑牢安全关 守护盘中餐”“文俊工作室”“智慧模拟厨房”强化宣传引导和服务指导，营造共建、共治、共享的社会共治氛围，督促主体责任良好落实。

　　三是联防联控，加强食品安全风险管控。充分发挥食品安全专家委员会在食品安全领域的重要作用，根据工作需要，及时调整镇江市食品安全专家委员会委员。委员们将根据职责要求开展食品安全风险研判，提出食品安全重点领域监管措施咨询意见，为预防和控制食品安全问题提供技术支持。市食安办组织市市场监管局、市公安局等食安委成员单位召开食品安全风险会商座谈会，加强食品安全风险会商交流和分析研判，严防严控、协同施治食品安全风险隐患，确保早发现、早研判、早预警、早处置。

　　2022年是极不寻常的一年，党的二十大胜利召开，对食品安全工作提出了新的明确要求，强调“强化食品药品安全监管，健全生物安全监管预警防控体系”，为进一步做好食品安全各项工作提供了根本遵循。2022年9月27日，全国食品安全办主任会议召开，对食品安全“两个责任”作出部署。镇江市闻令而动，在全省率先组建“工作专班”，成立领导小组，召开全市食安办主任会议部署落实工作任务。市食安办制作落实食品安全“两个责任”工具包，明确督导“三张表+一张图”，筑牢属地管理、部门监管、企业主体三方阵地，推动食品安全“两个责任”落地落实，一步一个脚印，把食品安全的“大写意”变为“工笔画”。

　　在市委、市政府的坚强领导下，镇江市食安办以贯彻落实食品安全“两个责任”为重要机遇，推动政府落实属地管理责任、坚决扛起部门监管责任、督促企业落实主体责任，筑牢食品安全防线，全市食品安全形势持续稳定向好。2022年11月，江苏省落实食品安全“两个责任”现场推进会在镇江召开，镇江市食安办就贯彻落实食品安全“两个责任”相关工作的经验成果作分享交流。胡广杰副省长针对镇江市压实食品安全监管食品安全“两个责任”的做法及成效作出批示并给予充分肯定。

　　建立架构，强化高位推进。镇江市委、市政府高度重视食品安全工作，升格成立落实食品安全“两个责任”领导小组，由市委常委芒果体育、常务副市长任组长，市政府党组成员任副组长，为全面落实食品安全“两个责任”提供坚强保障。领导小组下设工作专班，抽调四名专职同志，实体化运行负责具体协调落实工作。自食品安全“两个责任”落实工作部署开展以来，食品安全“两个责任”领导小组多次召开会议，专题研究国家和省相关文件精神。充分发挥评议考核“指挥棒”“风向标”的作用，将食品安全“两个责任”落实质量纳入镇江市食品安全工作评议考核，推动食品安全“两个责任”工作落实落细、取得实效。

　　制定方案，实现有章可循。根据国家和省级关于落实食品安全“两个责任”有关文件精神，结合镇江实际，出台《关于贯彻落实〈企业落实食品安全主体责任监督管理规定〉的实施意见》，明确组建食安管理人员网、制定食安管理人员职责守则、建立食安风险管控机制等6项重点任务；依据全市A、B、C、D四级主体数据采集结果，突出针对性和可操作性，印发镇江市《关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制 推动食品安全属地管理责任落地落实的实施方案》，力争做到精准分级、精确督导，方案明确了由镇江市委书记、市长及市政府领导班子成员亲自督导A级主体芒果体育，以上率下、示范引领。

　　创新做法，加强宣贯解读。制作落实食品安全“两个责任”工具包，通过“一份折页一张图、一段视频一本书”帮助全市督导干部和食品生产经营单位深度了解“分层分级工作机制”和《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》。印制并发放《一图看懂企业落实食品安全主体责任监督管理规定》宣传折页4万份，由属地监管部门送至全市各类生产经营主体，并进行上门宣传。制作“食品安全工作督导亮化公示图”，亮化督导干部督导任务、监管干部监管职责、食品企业主体责任，三个责任共同发力构建社会共治良好氛围。制作宣传视频，深入浅出讲述企业主体责任如何落实，食品安全总监、食品安全员的管理职责和落实主体责任监管规定重要内涵。编制《食品安全督导工作手册》，通过政策“超链接”、任务转图表的方式对督导工作进行解释说明，提供督导依据、明确督导方法、指导督导工作。明确督导“三张表+一张图”，通过督导流程图、主体自查情况表、监管检查情况表以及督导记录表，实现督导工作机制化、程序化、常态化。

　　党政同责，健全责任体系。镇江市委八届四次全会强调从严抓好食品药品监管，牢牢守住不发生重大风险事件的底线。为进一步落实食品安全党政同责要求，强化食品安全属地管理责任，健全食品安全工作责任制，市委、市政府印发《镇江市党政领导干部食品安全工作责任清单》《镇江市有关职能部门食品安全监管事权清单》，市食安委制定出台《镇江市食品安全工作责任约谈办法（试行）》，着力构建食品安全属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任一体推进、一体发力的责任体系，推动“三个责任”有机统一、贯通联动，形成整体工作合力。将责任约谈与整改情况纳入对各地的食品安全绩效考核评价内容，将地方党政领导干部食品安全责任清单完成情况向党委政府作专题汇报，向各相关市领导呈送“提请推动解决食品安全问题的建议”。重点抓好有效落实，做到谁监管谁负责，横向联动芒果体育，纵向到头，确保不漏项不误事。采取明查暗访、通报调度等方式把部署要求落实到每一个基层分局，层层压实责任，传导压力。

　　习多次指出，要“用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，进一步加强食品安全工作，确保广大人民群众‘舌尖上的安全’”。2022年，镇江市食安办以食品安全“守查保”专项行动为推手，加强全过程、全链条监管，坚持问题导向、以点带面，深入排查食品安全风险隐患，解决突出问题，强化整改落实，实现食品安全监管提质增效。

　　高位推进，落实部门监管责任。市委书记、市长多次就食品安全工作和“守查保”专项行动作出专题批示，就食品安全工作多部门配合提出明确要求，全市食品安全全链条“守查保”态势成效良好。市市场监管局主要领导亲自推动，多次召开专题部署会议，对“守查保”专项行动作出工作部署。镇江在全省率先成立了由局主要领导担任领导小组组长的工作专班。成员部门定期会商，保持高压态势，推动专项行动成效。与公安、农业农村、教育、民政等部门定期会商，在食品案件查办、学校食堂、养老机构等重点场所食品安全监管方面形成合力、同频共振，进一步统一思想、提高认识，落实食品安全三方责任。全市域整体推进、协同联动，通过专项行动开展，着力提升全市食品安全治理能力，初步形成较为完善的食品安全治理体系，特别是强化、固化食品安全在基层市场监管部门的“首要职责”认知。

　　专项整治，保障全域食品安全。镇江市将“守查保”专项行动与疫情防控、日常监管、隐患排查等工作相结合，先后印发《进一步深化食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动的通知》《进一步加强全市食品安全违法案件查办工作的通知》《进一步落实食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动四项工作机制的通知》《关于调整食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动有关工作制度的通知》等文件，维护食品安全“全域全年”稳定。一是严防源头。紧抓重要上游环节，全市多部门联合强化农批农贸市场食用农产品监管，推进食用农产品交易市场食品安全管理规范化建设，实现合格证制度与“市场准入”有效衔接。二是严管过程。开展“守护盘中餐”高温天气食品集中整治、校园周边无底线营销食品专项整治、网络餐饮专项整治等，全面排查并及时处置食品安全风险隐患。相关工作成效被国家级食品安全简报采录宣传。全市食品生产经营主体检查覆盖率100%，排查出的隐患问题完成处置率达100%。三是严控风险。加强进口冷链食品集中监管仓规范管理，对全市进口冷链食品生产经营单位、第三方冷库开展专项检查；全年妥善处置5起进口冷链食品突发事件，处置进口冷链食品46批次、现场核查处置11批次。四是严打犯罪。严惩重治食品安全违法犯罪行为，2022年共下线件，省市场监管局发布相关典型案例3件。

　　勤督严查，紧盯重点领域问题。聚焦食品安全高风险生产加工环节全面摸底排查，从源头消除食品安全风险隐患。开展校园食品护航行动。对全市学校食堂进行全覆盖式检查，并对其中问题较多的学校食堂开展市级层面的督查，确保整改措施落实到位。组织各区市场监管局共同开展餐饮环节“扫街”行动。对主城区在册的所有餐饮单位进行了全覆盖式食品安全，全面提升餐饮单位食品安全管理水平。开展特殊食品企业隐患问题“回头看”。对过去两年省、市、县三级监管检查发现的问题整改落实情况开展“回头看”，确保整改要求落实到位，保证产品质量安全。对两年内被立案查处、责令整改、舆情关注、媒体曝光，尤其是多次投诉举报的特殊食品经营单位进行重点检查。

　　镇江市强化食品安全宣传，积极鼓励并调动社会力量广泛参与，推动社会治理创新，加快形成政府负责、部门监管、企业自律、社会参与、政策法规保障的社会共治格局。

　　助企纾困，落实主体责任。根据市场监管总局发布的《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》要求，及时摸清企业食品安全总监配备情况，组织大中型食品生产企业、农批市场、特殊食品生产企业以及餐饮食堂企业代表进行食品安全总监现场聘任。开展食品安全管理规范化建设，组织“实地观摩+公开承诺”活动，邀请全市53家食品连锁销售企业负责人实地观摩规范化建设成果，共同签订放心食品超市自我承诺书，公开承诺履行企业主体责任，督促指导网络交易平台落实食品安全主体责任。依托镇江市食品安全“社会共治”服务品牌，融合“食品安全员日管控、食品安全总监周排查、主要负责人月调度”的工作内容，通过“文俊工作室”进学校、进企业等活动进行实地指导，并借助“智慧模拟厨房”，通过“培训+实操+考核”模式，强化餐饮企业、学校食堂等主体责任意识，提升食品安全总监、食品安全员的履职能力。

　　市县联动，探索治理新经验。护航食品安全和助力企业发展“两不误”，聚焦重点领域如白酒、肉制品等生产企业开展风险隐患排查，跟踪整改问题一步试服务，开展食品生产许可“现场核查+线上指导”联合体模式评审，开启食品生产许可评审新模式。推动“网格化”管理，依托各镇社区食品安全协管员、信息员和本局网格化监管进行监督检查。实施靶向性抽检，广泛性排查，及时处理群众投诉举报。积极推行“江苏省食品经营安全指挥监管系统”手机客户端，利用信息化检查手段，梳理问题清单，重点围绕从业人员管理、原料控制、加工过程等形成分点式隐患清单。联合开展“食品快检白”驻点护航食品安全保障行动，食品安全快检车驻点进行食材抽样检测，现场抽取土豆、洋葱、青椒等开展快检。将驻点监管工作与食用农产品快检工作相结合，确保食品各个环节安全。

　　创建品牌，提升群众幸福感。“筑牢安全关 守护盘中餐”荣获市级机关“十佳服务品牌”，全力守稳、守好、守住、守牢食品安全防线。一是推动共治共享，开展“镇在检”你点我检民生行活动。通过网络征集、现场征集、民意代表征集等方式，对群众关注度高的食品开展抽检2008批次，发现不合格食品65批次。二是助力乡村振兴，打造名特优食品小作坊。对本地特色食品、传统食品、优质食品进行重点指导帮扶，出台《镇江市食醋企业质量安全提升行动方案》等文件，支持企业建立并实施ISO22000、HACCP等食品安全管理体系，推动镇江香醋产业提档升级，擦亮“镇江香醋”金字招牌。开展全市小作坊整治提优工程，对获得省级“名特优”称号的小作坊进行奖励补助，邀请人大代表、政协委员对特色小作坊开展现场调研，引导帮扶具备条件的食品小作坊转型升级为食品生产企业，推进产业再上新台阶。三是营造公平环境，打击食品安全违法犯罪行为。聚焦“民意所盼、危害最大、市场监管风险和压力最大”的重点领域，组织查办一批社会和群众反映强烈、突破道德底线的违法案件。落实“处罚到人”要求，对主观故意、性质恶劣、造成严重后果的食品生产经营单位责任人员依法严厉处罚，实施食品行业从业禁止。加强宣传、曝光和定期通报，形成有效震慑。

　　强化宣贯，构建共治新格局。持续打造食品安全“社会共治”服务品牌，持续推进“双安双创”示范引领和动态管理工作，扩面推广食品安全责任保险，认真组织开展世界食品安全日、世界粮食日、食品安全宣传周等活动，充分发挥社会共治力量做好舆论引导、科普宣传，引导社会各界和广大群众积极支持、共同参与食品安全治理工作，构建良好的食品安全共治共享氛围。召开民生抽检“镇在检”新闻发布会，对群众最关心的食品品种开展靶向性抽检，积极回应群众关切芒果体育，充分发挥人民群众在保障食品安全中的主动性、积极性。引入第三方机构，在全市遴选生产企业、经营单位和学校食堂开展全领域、全链条专业化的风险隐患排查，以点概面，全面排查，建立风险隐患排查长效机制。各级食安办试点推行基层食品安全社会治理体系建设，统筹整合各方资源，调动社会各界力量，激发共治活力，增强共治合力，巩固社会共治成果。

　　星光不负赶路人，江河眷顾奋楫者。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，镇江市食安办将以党的二十大精神为指引，踔厉奋发、团结奋斗，严格落实食品安全“四个最严”要求，按照国家、省、市各项任务部署，进一步强化食品安全监管，坚决守住不发生重大食品安全事故的底线，保障全市食品安全全域全年稳定，以实际行动为建设中国式现代化镇江筑牢食品安全防线，迎来高质量发展的崭新局面。

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